资阳市进一步完善城乡义务教育经费保障机制实施方案
资阳市进一步完善城乡义务教育经费保障机制实施方案
为深入贯彻《四川省人民政府关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的实施意见》(川府发〔2016〕9号)精神,统筹城乡义务教育资源均衡配置,推动我市义务教育事业持续健康发展,结合我市实际,特制定以下实施方案。
二、主要措施
整合农村义务教育经费保障机制和城市义务教育奖补、义务教育学生免作业本费等政策,根据国家、省有关规定,建立市、县(市、区)两级人民政府分项目、按比例分担的城乡义务教育经费保障机制,实现城乡义务教育“三免一补”政策全面统一。
(一)统一城乡义务教育学校生均公用经费基準定额。从2016年起,统一我市城乡义务教育学校生均公用经费基準定额。对城乡义务教育学校(含民办学校)按照不低于基準定额的标準补助公用经费,并适当提高寄宿制学校、规模较国小校补助水平。现有公用经费补助标準高于基準定额的,要确保水平不降低,同时鼓励各地结合实际提高公用经费补助标準。以后年度,我市将按国家、省统一部署,适时对基準定额进行调整。
(二)深化实施城乡义务教育“三免一补”政策。继续对城乡义务教育学生免除学杂费、免费提供教科书和作业本,对家庭经济困难寄宿生补助生活费(统称“三免一补”)。民办学校学生同步、同标準享受“三免一补”政策,其免除学杂费标準按照中央、省确定的生均公用经费基準定额执行,免费提供教科书和作业本的财政补助标準按照公办学校学生标準执行。民办学校教科书费、作业本费以及经物价部门审批备案的学杂费收费标準高出部分由学生家庭负担。
三、分担办法
按照分级负担的原则,统一城乡义务教育经费保障机制资金分担办法,具体项目按比例分担。
(一)生均公用经费基準定额。落实生均公用经费基準定额所需资金由中央和省按8:2比例分担政策。应由省承担的资金,市和扩权试点县由省级财政全额承担。提高寄宿制学校、规模较国小校公用经费补助水平所需资金,按照生均公用经费基準定额分担比例执行。
(二)免费提供教科书。免费提供国家规定课程教科书所需资金由中央全额承担,地方课程教科书资金由省级财政承担。
(四)对家庭经济困难寄宿生补助生活费。家庭经济困难寄宿生生活费补助资金按国家规定由中央和省按照5∶5比例分担。省承担的资金,省级财政对扩权试点县按照50%的比例给予补助,余下50%部分由扩权试点县自行承担,雁江区应由省承担的资金部分由市级财政按照50%的比例给予补助,余下50%部分由雁江区自行承担。
(五)校舍安全保障长效机制。农村地区公办义务教育学校校舍安全保障长效机制所需资金按国家规定由中央和省按5:5比例分担。省承担的资金,扩权试点县由省级财政全额承担;市由省级财政与市级财政按8:2比例分担。雁江区省承担的资金应由市、区分担的部分资金由市级财政全额承担。
四、实施步骤
(一)从2016年起,城乡义务教育公用经费按统一的基準定额和分担政策执行。对城乡义务教育学校(含民办学校)按照普通国小每生每年不低于600元、普通国中每生每年不低于800元的基準定额补助公用经费。在此基础上,对寄宿制学校按照寄宿生年生均200元标準增加公用经费补助,对农村地区不足100人的学校按100人核定公用经费;特殊教育学校和随班就读残疾学生按每生每年6000元标準补助公用经费。按国家规定,取消城市义务教育免除学杂费和进城务工人员随迁子女接受义务教育的中央和省级奖补政策。
五、工作要求
进一步完善我市城乡义务教育经费保障机制,涉及面广、政策性强,任务艰巨、时间紧迫。各县(市、区)人民政府、市级有关部门务必从全局出发,充分认识此项重大举措的重要意义,周密部署、统筹安排,扎扎实实把各项政策贯彻落实到位。
(三)落实分担责任,强化资金管理。市、县(市、区)人民政府要按经费分担责任足额落实本级人民政府应承担的资金,在足额落实本级人民政府应承担资金的同时,要加强县域内教育经费的统筹安排,保障规模较国小校正常运转。加强义务教育经费保障机制经费管理,确保专款专用,严禁虚报冒领,切实提高经费使用效益。
(四)坚持信息公开,加强监督检查。市、县(市、区)人民政府在安排义务教育经费时要切实做到公开透明,将义务教育经费投入情况向同级人民代表大会报告,并向社会公布,接受社会监督。市、县(市、区)人民政府要加强教育督导,把义务教育经费保障机制改革和教育综合改革作为教育督导的重要内容,实行责任追究制,确保各项政策措施落到实处。市、县(市、区)财政、教育、价格、审计、监察等有关部门要齐抓共管,加强对义务教育经费保障机制资金使用管理、贫困寄宿学生界定、学校收费等情况的监督检查。市、县(市、区)教育部门要加强义务教育基础信息管理工作,确保学生学籍信息、学校基本情况、教师信息等数据真实準确。市、县(市、区)人民政府和有关部门要加强统一城乡义务教育经费保障机制的宣传工作,营造良好氛围,使党和政府的惠民政策家喻户晓、深入人心。
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