漳州市2009年度政府信息公开年度报告

本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和福建省人民政府办公厅《关于做好2009年度政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》要求，由漳州市人民政府办公室编制而成的

档案 发布

一年来各级各部门高度重视《条例》的实施工作，认真贯彻落实全省会议精神，按照省办2009年工作要点的要求，统一部署，加强组织建设，开展《条例》学习宣传，继续完善指南和目录，建立工作制度，加强公开平台建设，扎实、有序推进政府信息公开工作。

档案内容

组织机构建设情况

2009年，组织机构建设得到进一步加强，云霄、漳浦成立了政府信息公开科，平和、龙文成立网管中心，网管中心职责包括了政府信息公开工作，市直各公开单位都指定专人负责政府信息公开工作，做到有领导分管，有人负责。目前全市政府信息公开工作人员931人，其中专职人员34人，兼职人员897人。各级政府、各公开单位积极投入经费140万元，完善政府信息公开设施，开展政府信息公开业务培训。

《指南》和《目录》的更新、完善情况

2009年，各公开单位能根据实际情况不断更新完善公开《指南》。各县（市、区）政府参照市政府办分类，採用主题分类法对公开目录进行合理设定。市直单位能根据职能特点调整目录分类，使之更加实际，更加简便，更加高效。目前有三分之二的市直部门，多数县级政府已调整目录分类。

落实和制定相关配套措施情况

目前全市有500个单位按照科学、严肃、形象、便民的总体要求建立网上政府信息公开专栏，专栏页面访问量达470万人次。漳州市人民政府办公室编辑发行6期《政府公报》，公布市政府重要决策信息。11个县（市、区）除龙文区尚未有档案馆、图书馆外，其他都设定了公共查阅场所，添置了必要设备，建立了相关的查询制度。

建立健全工作机制、制度规範情况

一是及时转发省政府办公厅有关政府信息公开制度档案，下发了《漳州市人民政府办公室关于做好2009年度政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》等一系列档案，从制度上保障了政府信息公开工作有效运转、规範运作。二是建立健全市政府办政府信息公开工作的内部工作机制，以政府办先行，带动相关公开单位跟进。根据省培训会议精神，及时修改完善了市政府办《政府信息公开保密审查制度》。各公开单位也都能结合本单位的实际情况，制订完善了包括政府信息公开保密审查制度、依申请公开政府信息受理工作方案等一系列规章制度。三是将政府信息公开工作纳入关键业绩考核指标（KPI）内容，下发了《漳州市人民政府办公室关于开展2009年政府信息公开绩效评估工作的通知》，并依此对市直部门进行考核。四是各公开单位都能按要求完成2008年政府信息公开年度报告，并及时在网上公开。五是健全政府信息统计制度，各公开单位基本按时完成政府信息统计工作，及时掌握政府信息工作进展情况。

《政府信息公开条例》的学习、培训、宣传

分类、分层次举办政府信息公开培训班，通过集中培训、以会代训等多种形式，组织干部认真学习《条例》内容。全市共举办培训班210期，参加人数3390人。将《条例》学习纳入公务员培训计画，市档案局将政府信息公开教育内容列入了全市档案系统继续教育课程内容。与此同时，还利用电视、广播、报刊和宣传标语、网路浮标等方式、渠道，广泛宣传施行《条例》的意义和内容，在全市营造实施《条例》的良好社会氛围。

二、主动公开政府信息的情况

（一）主动公开政府信息的数量

全市共主动公开政府信息27360条，全文电子化率90.9%。其中市、县（市、区）、乡镇政府公开9477条，占34.6%；市直、县（市、区）直部门公开17883条，占65.4%。历年累计主动公开政府信息56314条。

（二）主动公开政府信息的主要类别情况

在主动公开的政府信息中，机构职能类信息3483条，占12.7%；政策、规範性档案类信息4187条，占15.3%；规划计画类信息1443条，占5.3%；行政许可类信息2605条，占9.5%；重大建设项目、为民办实事类信息2490条，占9.1%；民政扶贫救灾社会保障就业类信息916条，占3.3%；国土资源城乡建设环保能源类信息1749条，占6.4%；科教文体卫生类信息2505条，占9.2%；安全生产、应急管理类信息2541条，占9.3%。

（三）至2008年底对2003年以来政府信息梳理及公开完成情况

根据2003年以来的政府信息量大的情况，我们梳理出符合时效和民生的政府信息，使公开的政府信息更加贴近实际，更加贴近民众。至2008年底各县（市、区）人民政府，漳州、常山开发区管委会，市直有关单位基本完成2003年以来政府信息的梳理髮布工作。

（四）政府信息公开的形式

政府信息主要通过入口网站、政府公报、新闻发布会，新闻媒体、两馆查阅场所及其他便民渠道公开。在主动公开的政府信息中，网站公开22254条，政府公报公开信息390条，报刊广播电视公开1502条，新闻发布会公开45条，触控萤幕、公告栏等其他形式公开4847条。全市共有318个单位向市、县档案馆送交公开的政府信息8935条，市、县档案馆接受现场查询人数875人次。共有192个单位向市、县图书馆送交公开的政府信息6310条，市、县图书馆接受现场查询人数378人次。

三、依申请公开政府信息办理情况

（一）受理依申请公开的情况

全市共收到依申请公开326条，其中当面申请169条，传真申请18条，电子邮件申请34条，网上申请95条，信函申请10条。主要涉及劳动和社会保障、城乡建设、工商管理、财政、文化卫生、国土资源等方面内容。历年累计收到依申请公开490条。

（二）受理办理情况

收到的依申请公开已全部受理并答覆，其中同意公开254条、同意部分公开12条、不予公开1条，非政府信息、政府信息不存在、非本机关政府信息59条。

（三）不予公开的政府信息情况

不予公开的1条信息，因涉及敏感内容而不予公开。

四、政府信息公开的收费及减免情况

目前全市公开单位实行免费提供。历年累计政府信息公开收费0元。

五、因政府信息公开申请行政複议、提起行政诉讼的情况

全市未接到因政府信息公开引起的行政複议、诉讼和申诉案件。历年累计接到因政府信息公开引起的行政複议、诉讼和申诉案件0件

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

（一）存在的主要问题

总的来说,各公开单位公开工作取得了一定成效，但由于《条例》实施时间较短，各方面对《条例》的认识需要一个过程，公开工作开展总体还不平衡，公开内容还需进一步深化，依法申请公开信息的还比较少，送交档案馆、图书馆纸质政府信息利用率不高，政府信息公开统计质量还有待进一步提高等。这些问题需要在今后工作中认真加以解决，以满足民众对政府信息日益增长的需求。

（二）改进措施

2010年要按照《条例》要求和全省政府信息公开工作部署，积极推进政府信息公开工作，要着重做好以下工作：进一步加强组织机构建设，保障政府信息公开各项工作有序运行；进一步加强学习宣传，多渠道、多形式地宣传学习《条例》，进一步扩大《条例》宣传效果，建立《条例》学习宣传工作机制，进一步营造良好的政府信息公开工作氛围；进一步深化公开内容，规範工作流程，进一步提升政府信息公开工作质量；进一步深入基层开展调研，健全检查、考核制度，保障政府信息公开工作制度化、规範化；进一步加强督促检查，继续将政府信息公开工作纳入绩效考核内容，保障政府信息公开各项工作落实。

七、需要说明的事项与附表

（一）主动公开情况说明

在基本完成2003年以来政府信息的梳理髮布工作后，根据国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》（国发〔2008〕17号文）和省政府《关于贯彻国务院加强市县政府依法行政决定的实施意见》（的要求，市政府对2008年底前市政府及政府办公室现行有效的规範性档案进行清理，有些规範性档案被废止。市政府办及时把被废止已公开的40份规範性档案从网上撤下，造成历年累计数和现有网上公开的政府信息数不一致。

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