池州市矿业权出让和转让暂行办法
名称
池州市矿业权出让和转让暂行办法
依据
《中华人民共和国矿产资源法》等
具体内容
第一章 总 则
第一条 为规範矿业权出让和转让行为，最佳化矿产资源市场配置，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国拍卖法》、《中华人民共和国招标投标法》、国土资源部《探矿权採矿权招标拍卖挂牌管理办法》（试行）和《安徽省矿业权出让和转让暂行办法》等有关法律、法规规定 ，结合我市实际，制定本办法。
第四条 矿业权人对其依法获得的矿业权享有占有、使用、收益和处分权。矿业权人可以依照本办法转让、出租、抵押矿业权。
第六条 国土资源主管部门依法出让国家出资勘查并已经探明矿产地的矿业权时，应由资源储量评审机构进行矿产资源储量评审，并委託矿业权评估机构进行矿业权价值评估。对矿产资源储量评审结果和矿业权评估结果，须报送上一级国土资源主管部门备案。
矿业权人转让国家出资勘查形成的矿业权时，矿业权人应对矿产资源储量进行评审并覆核备案，委託评估机构进行矿业权评估备案，但已经评估并缴纳矿业权价款的除外。
国家出资是指中央财政或地方财政以地质勘探费、矿产资源补偿费、各种基金以及专项经费等安排用于矿产资源勘查的拨款。以往其他经济类型的勘查投入且截止2003年矿业权已经灭失的，也视同国家出资处理。国家出资勘查形成的矿业权评估结果应报省级以上国土资源主管部门备案。
第十条 矿业权出让、转让时，出让人和转让人应分别提供相应的地质资料（空白地除外）。
第二章 矿业权出让
第十一条 招标、拍卖及挂牌出让矿业权应具备下列条件：
（二）符合矿产资源规划要求；
（三）开採规模在规定的下限以上，并与矿产资源储量规模相适应；
（四）矿业权属无争议；
（五）与矿业权相关的建筑物和附属物、土地、林木、道路等问题得到妥善处置；
（七）法律、法规规定的其他条件。
第十二条 採用招标、拍卖、挂牌出让矿业权的，探矿权出让期限最长为3年；採矿权出让期限按照矿产储量规模确定：大型以上不超过30年，中型不超过20年，小型不超过10年；开採小矿、零星和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土等矿产资源，採矿权出让期限不超过3年。出让期届满后，凡不符合延续条件的不再延续；符合延续条件且需要延续的，应重新进行矿业权价值评估，按规定缴纳新增矿业权价款后依法办理延续登记手续。不具备招标、拍卖、挂牌条件的，可採用协定方式出让矿业权。在本办法施行前採用招标、拍卖、挂牌出让的矿业权，按出让契约的约定处理。
第十三条 在市场运作中，探矿权、採矿权逐步做到分开运行，分别实行有偿出让，特殊情况探矿权需直接转为採矿权的，应在出让公告和出让契约中载明，其採矿权价款应体现在探矿权价款中。採矿权变更时的新增储量部分，要进行矿产资源储量评审备案，收取相应的採矿权出让价款。企业自行出资勘查所增加的矿产资源储量除外。
（一）委託有勘查资质的单位进行满足出让要求的地质勘查工作，被委託单位对勘查成果质量负责，严防优质劣用；
（二）对矿产资源储量组织评审，评审结果报上一级国土资源主管部门备案，上一级国土资源主管部门出具备案证明；
（三）对採矿权价值实施评估，同时报上一级国土资源主管部门备案；
（四）依法办理採矿权登记发证手续。
第十九条 矿业权招标出让的基本程式：
（一）发布招标公告或向被邀请单位发出投标邀请书；
（三）按本办法第七条规定，对投标人进行资格预审。符合要求的投标人领取有关招标档案并交付保证金；
（四）组织投标人踏勘拟招标矿业权的勘查区块或矿区现场；
（五）招标答疑；
（八）评标。组织评审委员会进行评标；
（十）签订成交确认书。
第二十条 招标人依法组建评标委员会。评标委员会由招标人的代表和矿产资源勘查、採选方面的技术、经济专家组成，成员人数为五人以上的单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。前款所提专家应当是从事矿产资源勘查、採选方面的技术、经济工作满八年并具有高级职称或具有同等专业水平人员。与投标人有利害关係的人不得进入相关项目的评标委员会。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。
第二十一条 矿业权拍卖出让的基本程式：
（一）发布拍卖公告；
（二）竞买人报名参加竞买，提交竞买申请资料，领取有关档案；
（四）展示拍卖标的和现场踏勘。拍卖人应当在拍卖前展示拍卖标的，并提供查看拍卖标的条件和资料。拍卖标的的展示时间不得少于两日 ；
（五）拍卖方在规定的时间和地点进行拍卖，拍卖会依照下列程式进行：
1、竞买人出示应价牌，拍卖主持人点算竞买人；
2、主持人简介拟拍卖矿业权的基本情况和其他有关事项；
4、竞买人按规定的方法应价或加价；
6、主持人宣布最后的应价者为买受人；
7、现场拍卖公证。
（六）签订成交确认书。对未竞得者，在规定的时间（5个工作日内）退还保证金（不计利息）。
第二十二条 竞买人不足三人，或者竞买人的最高应价未达到底价，主持人应当终止拍卖。
第二十三条 矿业权挂牌出让的基本程式：
（一）发布挂牌公告；
（二）竞买人报名参加竞买，提交竞买申请资料，领取有关档案；
（三）按照本办法第七条规定，对竞买人进行资格预审。符合要求的发给竞买证书，并由竞买人交付保证金；
（五）由竞买人填写报价单报价；
（六）出让人确认报价，并继续接受新的报价；
（七）出让人在挂牌公告规定的挂牌截止时间确定竞得人；
（八）签订成交确认书。对未竞得者，在规定时间（5个工作日退还保证金（不计利息）。
第二十四条 挂牌时间不得少于10个工作日。挂牌期限届满，按照下列规定确定是否成交：
（一）在挂牌期限内只有一个竞买人报价，且报价高于底价，并符合其他条件的，挂牌成交；
（三）在挂牌期限内无应价者或者竞买人的报价均低于底价或均不符合其他条件的，挂牌不成交。在挂牌期限截止前30分钟仍有竞买人要求报价的，出让机关应当以当时挂牌价为起始价进行现场竞价，出价最高且高于底价的竞买人为竞得人。
第二十五条 中标人、竞得人应在规定的时间内，按契约约定缴纳矿业权出让价款和有关费用后，依法办理占用矿产资源储量登记和矿业权登记手续。中标人、竞得人交纳的保证金可抵作矿业权出让价款。逾期未付清矿业权出价款、未办理登记手续的，视中标人、竞得人自动放弃中标、竞得行为，除保证金不予退还外，还应承担相应的违约责任。
第三章 矿业权转让
第二十七条 矿业权人可以採取作价出资、合作勘查或开採、重组改制、上市等方式转让矿业权。矿业权转让可以採用协定、招标、挂牌、拍卖方式进行。严禁将矿业权作为其他资产的依附物进行转让。
第二十八条 转让矿业权应当具备本办法第十一条和国务院《探矿权採矿权转让管理办法》第五条、第六条规定的条件。
第二十九条 矿业权人申请转让矿业权的，应当向矿业权转让审批机关提交下列资料：
（一）转让申请书；
（二）转让人与受让人签订的转让契约。採用招标、拍卖方式转让的，则应为转让契约的主要条款；
（三）受让人资信条件的证明档案；
（四）转让人具备转让条件的证明；
（五）地质资料汇交证明；
（六）矿产资源勘查或者开採情况的地质报告；
（七）评审机构出具的矿产资源储量评审意见和国土资源主管部门的备案证明材料；
第三十条 矿业权转让的当事人须依法签订转让契约。转让申请被批准之日起，转让契约生效。矿业权转让契约应包括以下基本内容：
（四）争议解决方式；
（五）违约责任。
第三十一条 矿业权转让人和受让人收到转让批准通知后，应在规定时间内到矿产资源储量管理机关办理储量变更登记，到原登记管理机关缴纳矿业权价款和有关费用，办理勘查或採矿变更登记手续；逾期未办理的，视为自动放弃转让行为，已批准的转让申请失效。
第三十二条 矿业权人採用招标、拍卖方式转让矿业权的，应编写招标、拍卖方案报经登记管理机关审查同意后实施。矿业权招标转让或拍卖转让活动应在登记管理机关的监督下依法进行。
第三十三条 矿业权出租应当由出租人持租赁契约向登记管理机关提出申请并经批准后，租赁契约方为有效。採矿权承租人在开採过程中，需要改变开採方式和主矿种的，必须由出租人报登记管理机关批准并办理变更登记手续。矿业权出租人在矿业权出租期间继续履行矿业权人的法定义务并承担法律责任。矿业权承租人在矿业权承租期间要按法律规定或者要按协定的约定履行义务并承担连带责任。租赁关係终止20日内，矿业权人应书面告知登记管理机关。
第四章 矿业权价款的管理
第三十五条 以协定方式出让矿业权的，矿业权受让人按照矿业权评估的价值缴纳矿业权出让价款。矿业权价款一次性缴纳确有困难的，经登记管理机关批准可以分期缴纳。但探矿权价款缴纳期限最长不得超过2年，採矿权价款缴纳期限最长不得超过6年，且首次缴纳的价款均不得少于应缴总价款的50%。以招标、拍卖或挂牌方式出让矿业权的，矿业权中标人、竞得人按照中标价、竞得价缴纳价款。价款可否分期缴纳应在公告中予以说明。
国有矿山企业和国有地勘单位转让实际占有的由国家出资形成的矿业权，其价款缴纳按国家有关规定处置。
第三十七条 矿业权出让价款由登记管理机关负责收取，缴入同级财政部门开设的“探矿权、採矿权使用费和价款财政专户”。矿业权人凭银行收款凭证到登记管理机关办理登记手续，领取“探矿权採矿权使用费和价款专用收据”和勘查或开採许可证。
第三十八条 矿业权出让价款可以开支以下成本费用：出让矿业权的评估确认费用、公告费、谘询费、中介机构佣金、场地租金以及其他必要的成本、费用。矿业权转让所需的成本费用由矿业权转让人承担。矿业权出让价款扣除拍卖（招标）费用后按照国家有关规定，各级财政按比例分配，所得矿业权出让价款纳入同级财政预算管理，专项用于矿产资源勘查、保护和管理支出。具体分配比例和管理办法按省政府及省直有关部门规定执行。
第三十九条 行政审批无偿取得的矿业权，转让所得收益在归还经评估认定的投入成本后，按增值部分的60%由矿业权人补交矿业权出让价款。以市场竞争方式取得的矿业权，转让所得收益不再另行缴纳矿业权出让价款。
第五章 法律责任
第四十条 矿业权人不按期缴纳矿业权出让价款的，由登记管理机关依照国务院《矿产资源勘查区块登记管理办法》第三十条、国务院《矿产资源开採登记管理办法》第二十一条的规定予以处罚。
第四十一条 在招标、拍卖及挂牌出让矿业权过程中，受委託的中介机构、评标委员会、投标人、竞买人及矿业权人有违法、违规行为的，依照有关法律法规的规定予以处罚。
第四十二条 未经登记管理机关批准，擅自转让矿业权的，由登记管理机关依照国务院《探矿权採矿权转让管理办法》第十四条的规定予以处罚。
第四十三条 矿业权出租方违反本办法第三十三规定的，矿业权人将矿业权承包给他人开採、经营的，由登记管理机关按照国务院《探矿权採矿权转让管理办法》第十五条的规定予以处罚。
第四十四条 矿业权出让、转让管理机关及其工作人员，违反有关法律、法规规定的，依法追究其负责人及直接责任人的责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十五条 本办法由市国土资源局负责解释并制定具体的实施细则。
第四十六条 本办法自发布之日起施行。
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