採矿权抵押贷款

法定 条件

按照相关法律法规的规定，矿业权抵押按照矿业权转让的条件和程式进行管理，因此可以设定抵押的採矿权必须符合以下条件：（1）矿山企业投入採矿生产满1年；（2）採矿权属无争议；（3）按照国家有关规定已经缴纳採矿权使用费、採矿权价款、矿产资源补偿费和资源税；（4）国务院地质矿产主管部门规定的其他条件；（5）已出租的採矿权不得设定抵押；（6）採矿权原则上不得部分抵押。

办理程式

按照相关法律法规的规定，矿业权设定抵押时，矿业权人应持抵押契约和矿业许可证到原发证机关办理备案手续。採矿权抵押必须经过有权机关的审查批准及发证机关的备案才能生效。

我国实行採矿权审批分级管理制度，不同的採矿权分别由国家、省、市、县四级主管机关审批登记，但採矿权转让审批则由国家和省级主管部门专属审批，经审批同意后才可到发证机关办理变更手续。同时，考虑到法律对国有矿山的特别规定，国有矿山在抵押前，应当徵得矿山企业主管部门的许可和国有资产管理部门的批准档案。可见，在办理採矿权抵押登记时应持以下材料到原发证机关办理抵押备案手续：（1）抵押备案申请；（2）由有关地质矿产主管部门出具的採矿权无争议的证明材料；（3）由採矿权登记机关出具的转让申请人按规定缴纳採矿权使用费及採矿权价款的证明材料；（4）矿产资源补偿费徵收管理机关有关矿产资源补偿费缴纳情况的证明材料；（5）由资源税徵收管理部门出具的资源税缴纳情况的证明材料；（6）国家出资形成的採矿权，其价值的评估机构为由国务院地矿主管部门会同国务院国有资产管理部门认定的评估机构的证明材料；（7）国有资产部门批准抵押的档案（如果是国有矿山）；（8）抵押契约；（9）採矿许可证。国土资源管理部门经审查，核准登记备案的，在被抵押採矿权的《採矿权登记表》上注明抵押事项，并在《採矿许可证》上做他项权利记载，最后开具採矿权抵押登记备案证明书。

潜在风险

一是採矿权权证自身瑕疵造成的风险。

由于矿业管理体制不完善及矿业登记制度不健全，部分企业採矿权许可证取得存在重大法律瑕疵，面临被发证机构吊销的风险。此外，矿产资源补偿费及资源税如未及时足额缴纳，就无法进行矿产开採，採矿权许可证只是一纸“空文”。

二是採矿企业的生产安全问题引发的风险。矿产开採，特别是小矿山的开採属于高危行业，一旦发生生产安全事故被吊销採矿权证，将直接影响银行抵押权的实现。

三是採矿权抵押价值不易确定导致的抵押物不足额风险。採矿权本身价值难以準确计量，同时随着开採的深入矿产资源储量减少，採矿权价值随之递减。

四是由于矿业流转市场不够健全以及地方保护主义，採矿权流转受到种种限制，在一定程度上制约了银行抵押权的实现。

五是政策调控风险。矿产资源是不可再生的、有限的资源，各国都对矿产资源的开採、利用加以必要的限制和干预，因此，採矿权及採矿权抵押权的行使比较容易受到国家巨观调控政策变化的影响。

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