细则发布
重庆市教育委员会 重庆市财政局关于印发重庆市国家助学贷款还款救助实施细则的
通知渝教财发〔2017〕20号
各区县（自治县）教委（教育局）、财政局、市属各高校：
为进
一步完善高校
家庭经济困难学生资助
政策体系，切实减轻特别困难
毕业借款大学生经济负担，促进国家助学贷款
工作持续、
健康发展，根据教育部、财政部、
中国人民
银行、
银监会《关于完善国家助学贷款政策的若干
意见》（教财〔2015〕7号）和全国学生资助
管理中心、国家开发银行扶贫金融事业部
区域开发局《关于印发<国家开发银行助学贷款还款救助
操作规程>的通知》（教助中心〔2016〕175号）
精神，现将《重庆市国家助学贷款还款救助实施细则》印
发给你们，请认真贯彻落实。
重庆市教育委员会重庆市财政局
2017年7月28日
细则全文
重庆市国家助学贷款还款救助实施细则
第一条为落实国家助学贷款还款救助
机制，切实
帮助特别困难毕业借款学生
解决经济困难，根据教育部、财政部、
中国人民银行、银监会《关于完善国家助学贷款政策的若干意见》（教财〔2015〕7号）和全国学生资助管理中心、国家开发银行扶贫金融事业部区域开发局《关于印发<国家开发银行助学贷款还款救助操作规程>的通知》（教助中心〔2016〕175号）精神，制定本实施细则。
第二条本实施细则适
用于全市生源地信用助学贷款和市属高校校园地国家助学贷款。承办全市生源地信用助学贷款和市属高校校园地国家助学贷款的有关银行
简称金融机构。
第三条本实施细则所指
申请人
是指提
出生源地信用助学贷款和校园地国家助学贷款还款救助申请的借款人或共同借款人（
监护人）。
第四条重庆市学生资助管理中心建立单独
项目账，对生源地信用助学贷款和校园地国家助学贷款还款救助
资金实行专账管理，
确保专款
专用，并接受市财政局、市教委和市审计局等
部门监督。
第五条全市生源地信用助学贷款还款救助资金主要来源
包括：生源地信用助学贷款
风险补偿金结余
奖励（含已结清的生源地信用助学贷款契约
对应的风险补偿金和按一定
比例预先动用未结清的生源地信用助学贷款契约对应的风险补偿金）、国家助学贷款奖补专项资金等。上述资金不足部分，由区县负责筹集。
第六条市属高校校园地国家助学贷款还款救助资金由市级资助管理部门和高校按各承担50%比例共同筹集，主要来源包括：国家助学贷款奖补专项资金和市属高校从学费等事业
收入计提用于学生资助的资金等。
第七条市和各区县（自治县）资助管理部门、市属各高校应积极筹集
社会捐资助学资金和设立学生奖助基金用于国家助学贷款还款救助。
第八条在重庆市申请获得生源地信用助学贷款或校园地国家助学贷款的，其中5类毕业借款学生为还款救助範围，可以申请
一次性代偿全部应还本息或申请代偿当年应还本息。
（一）可以申请一次性代偿全部应还本息的毕业借款学生包括：
2．因故丧失劳动
能力、无民事行为能力的毕业借款学生。
（二）可以申请代偿当年应还本息的毕业借款学生包括：
4．本人或家庭成员患有重大
疾病，造成家庭经济特别困难的毕业借款学生，其中：
5．经济收入特别低，确实无力按期偿还当年贷款本息，还本宽限期后仍为城镇零就业家庭和建卡贫困家庭的未就业学生。
第九条符合还款救助条件的申请人，需要提供的相应
材料包括：
1．死亡类毕业借款学生，申请人需要提供借款学
生死亡
证明和
公安机关出具的居民户口
注销证明；失蹤类毕业借款学生，申请人需要提供
法院宣告借款学生失蹤的
公告和公安机关出具的居民户口注销证明；
2．丧失劳动能力类毕业借款学生，申请人需要提供县级以上（含县级）劳动
鉴定委员会根据《劳动能力鉴定职工工伤与
职业病致残
登记》（GB/T16180—2014）中
一级至四级标準出具的对借款学生劳动能力鉴定证明；无民事行为能力类毕业借款学生，申请人需提供县级以上（含县级）人民法院宣告借款学生无民事行为能力的判决书；
3．遭遇重大自然灾害类毕业借款学生，申请人需要提供借款学生本人或家庭所在地县级民政部门出具的当年因灾
导致经济遭受重大损失的相关证明；
4．患有重大疾病类毕业借款学生，申请人需要提供重大疾病医保报销凭证複印件和病例複印件；
5．城镇零就业家庭毕业借款学生，申请人需要提供县级就业部门出具的零就业家庭证明原件和複印件；未就业建档立卡家庭毕业借款学生，在市扶贫办
系统中
状态为“未脱贫”，
同时申请人需要提供乡镇出具的未就业证明原件和複印件。
第四章救助申请和初审
第十条符合还款救助条件的毕业借款学生，申请人应于每年9月30日前，按照贷款类别，分别向区县学生资助管理中心或高校学生资助管理部门提出申请，其中：生源地助学贷款救助向区县学生资助管理中心提出申请，校园地国家助学贷款救助向毕业高校学生资助管理部门提出申请。当年9月30日以后
受理的还款救助申请纳入下
一年度
审核。
申请人需提供
身份证、助学贷款契约及相关证明材料原件和複印件。因死亡、失蹤、丧失劳动能力、无民事行为能力或重病等
原因，借款人或共同借款人无法自行
提交申请的，可由借款学生亲属代为申请，代为申请人需提供与申请人的关係证明或
授权书。
第十一条区县学生资助管理中心和高校学生资助管理部门在收到申请人还款救助申请后，应认真核实申请材料的
真实性，确保申请材料
完整，并指导申请人
填写还款救助申请表，其中：
第1类至第4类申请人填写《国家助学贷款还款救助申请表Ⅰ》（附属
档案1），第5类申请人填写《国家助学贷款还款救助申请表Ⅱ》（附属档案2）。区县学生资助管理中心和高校学生资助管理部门
确认申请证明材料原件与複印件一致后，
应在申请人有关複印材料上注明“与原件一致”字样，并退还原件。
第十二条区县学生资助管理中心和高校学生资助管理部门无正当理由不得
拒绝受理申请。对于申请人明显不符合还款救助条件的，应不予受理并书面告知不予受理的
具体原因；对于申请
人所提供申请材料不符合要求的，应当一次性书面告知需补正的全部
内容；对于工作中
发现的符合还款救助条件但未提出申请的毕业借款学生，应
主动协助其申请还款救助。
第十三条区县学生资助管理中心和高校学生资助管理部门应在审核申请人提交材料
基础上，採取实地走访、入户调查、
电话访问、校地联动等
方式，对申请人相关
情况进行核实。
区县学生资助管理中心和高校学生资助管理部门应将还款救助申请初审结果以书面或电话
形式，及时告知申请人，并结合区县和高校实际，在适当範围内对初审结果进行公示（公示样表见附属档案5）。
第十四条区县学生资助管理中心和高校学生资助管理部门应于每年11月10日前，将还款救助申请初审汇总情况上报重庆市学生资助管理中心。上报材料包括：《××区县（自治县）生源地信用助学贷款还款救助申请汇总表》（见附属档案3）、《××高校校园地国家助学贷款还款救助申请汇总表》（见附属档案4）和申请人《国家助学贷款还款救助申请表Ⅰ》或《国家助学贷款还款救助申请表Ⅱ》。
第五章救助资金拨付
第十五条重庆市学生资助管理中心对区县学生资助管理中心和高校学生资助管理部门上报的还款救助申请初审情况进行複审汇总，将複审
通过的被救助人相关材料提供给金融机构，
协调金融机构核定所有通过複审的被救助人还款救助
金额。
符
合一次性代偿全部应还本息救助条件的，还款救助金额包括所有未还本金及
利息，逾期本金、利息和罚息；符合代偿当年应还本息救助条件的，还款救助金额包括当年未还本金及利息、逾期本金、利息和罚息。
第十六条重庆市学生资助管理中心根据金融机构确认还款救助金额，
会同各区县资助管理中心和高校落实还款救助资金，于12月20日前将救助资金从拨付至金融机构指定
账户，用于偿还贷款本息；同时将最终还款救助情况通知区县和高校，由区县和高校及时告知申请人。
第六章职责分工
第十七条区县学生资助管理中心负责本区县（自治县）生源地信用助学贷款还款救助具体工作，高校负责本校校园地国家助学贷款还款救助具体工作。具体工作包括：对申请人提交材料的真实性和完整性进行初审，指导申请人完善填写申请表，对申请人相关情况进行核实，按时向重庆市学生资助管理中心汇总报送初审
合格申请人名单及相关材料等。
重庆市学生资助管理中心负责全市国家助学贷款还款救助具体实施工作。具体工作包括：对区县和高校进
行业务指导，对区县和高校报送还款救助申请初审情况进行複审汇总，协调金融机构确认申请人还款救助金额，及时向金融机构拨付还款救助资金等。
市教委、市财政局负责全市国家助学贷款还款救助政策制定，落实还款救助经费预算，对还款救助工作开展和经费
使用进行监督
检查、绩效
评价等。
第七章其他
第十八条还款救助申请人应对所提交材料的真实性负责；对虚构救助理由，伪造求助材料，骗取助学贷款还款救助资金行为，还款救助申请人承担相应经济责任和法律责任。
区县和高校可对还款救助申请人上述行为进行通报，并将有关情况函告申请人所在
单位；金融机构可将对还款救助申请人上述行为纳入失信人名单。
第十九条国家助学贷款还款救助档案应与助学贷款其他信贷档案
分开编号管理，归档要求详见国家助学贷款还款救助归档材料清单（附属档案6），具体由区县和高校按照档案管理要求进行管理。
第二十条区县和高校要切实
做好国家助学贷款还款救助
信息安全工作，落实信息管理责任人，规範还款救助信息审核、查阅、複印、流转、公示和存档等工作，杜绝信息外泄。
附属档案：1.国家助学贷款还款救助申请表Ⅰ2.国家助学贷款还款救助申请表Ⅱ3.××区县（自治县）生源地信用助学贷款还款救助申请汇总表4.××高校校园地国家助学贷款还款救助申请汇总表5.国家助学贷款还款救助申请公示表（样表）6.国家助学贷款还款救助归档材料清单
附属档案1-1国家助学贷款还款救助申请表Ⅰ
申请人
姓名
联繫电话
代办人
姓名
身份证号
联繫电话
与申请人关係
借款学生
姓名
身份证号
学历
入学年份
毕业年份
契约信息
契约号
贷款金额
契约号
贷款金额
契约号
贷款金额
契约号
贷款金额
申请救助信息
申请原因
□ 借款人死亡、失蹤□ 借款人丧失劳动能力、无民事行为能力□ 借款人或家庭遭遇自然灾害□ 借款人或直系亲属患有重大疾病
申请救助契约号
贷款金额
申请救助契约号
贷款金额
申请救助契约号
贷款金额
申请救助契约号
贷款金额
签字
申请人（代办人）签字确认：本人
保证上述信息属实。申请人（代办人）：年月日
初审单位审查意见：（加盖公章）年月日联繫人：联繫电话：
複审单位审查意见：（加盖公章）年月日联繫人：联繫电话：
附属档案1-2国家助学贷款还款救助申请表Ⅱ
申请人
姓名
身份证号
户籍地址
联繫电话
代办人
姓名
身份证号
联繫电话
与申请人关係
借款学生
姓名
身份证号
高校名称
学历
入学年份
毕业年份
契约信息
契约号
贷款金额
契约号
贷款金额
契约号
贷款金额
契约号
贷款金额
申请原因
□城镇零就业家庭□未就业建档立卡家庭
具体情况说明
申请救助契约号
贷款金额
申请救助契约号
贷款金额
申请救助契约号
贷款金额
申请救助契约号
贷款金额
签字
申请人（代办人）签字确认：本人保证上述信息属实，并
同意经办银行将本人相关救助信息报送人民银行个人徵信系统或其他徵信机构。申请人（代办人）：年月日
资格审查情况
初审单位审查意见：（加盖公章）年月日联繫人：联繫电话：
複审单位审查意见：（加盖公章）年月日联繫人：联繫电话：
附属档案1-3××区县（自治县）生源地助学贷款还款救助申请汇总表
制表单位（加盖公章）：××区县（自治县）学生资助管理中心 序号
区县名称
姓名
身份证号
助学贷款契约号
契约金额
申请救助原因
合计
-
-
-
-
-
1
2
3
4
5
……
说明：若同一学生救助申请涉及多个契约号，按契约号分行填列。
附属档案1-4 ××高校校园地助学贷款还款救助申请汇总表
制表单位（加盖公章）：××高校
序号
姓名
身份证号
助学贷款契约号
契约金额
申请救助原因
合计
-
-
-
-
-
1
2
3
4
5
……
说明：若同一学生救助申请涉及多个契约号，按契约号分行填列。
附属档案1-5 国家助学贷款还款救助申请公示表
（样表）
根据教育部、财政部、中国人民银行、银监会《关于完善国家助学贷款政策的若干意见》（教财〔2015〕7号）档案精神，按照《重庆市国家助学贷款还款救助实施细则》要求，我们拟对符合条件的助学贷款借款人开展还款救助工作，还款救助资金将直接
支付给经办银行，用于偿还贷款本息，不向被救助人发放。
现对以下还款救助申请人相关信息进行公示，公示期3个工作日。在公示期内，所有单位和个人
均可对公示
对象信息存在的问题，以口头或书面形式向我们反映。反映人需
实名反映问题，对反映情况真实性负责，并留联繫
人和联繫方式。我们将对反映人反映的意见严格
保密。对于匿名反映的问题，若无
详细、具体的事实，或虽
有事实，但无法调查的，一般不予查复。
联繫人：联繫电话：
××区县学生资助管理中心
（××高校）
（加盖公章）
年月日
序号
借款学生姓名
乡镇或街道（院系）
助学贷款契约号
契约金额
申请救助原因
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
……
附属档案1-6 国家助学贷款还款救助归档材料清单
序号
档案类别
资料名称
形成时间
是否原件
存档单位
1
还款救助申请档案
申请人身份证
助学贷款借款人或共同借款人身份证（
首次申请救助时保留）
申请救助时
複印件
区县/高校
2
代办人身份证
申请人无法现场
办理申请时，代为办理申请的
代理人的身份证
申请救助时
複印件
区县/高校
3
授权书（或与申请人关係证明）
证明代办人和申请人代理关係的档案
申请救助时
原件
区县/高校
4
还款救助申请表
申请救助时填写，由县级学生资助管理中心初审通过后送省级学生资助管理中心複审
申请救助时
原件
区县/高校/市学生资助管理中心
5
死亡证明（或失蹤证明）
第一类救助情况提供
申请救助时
複印件
区县/高校
6
居民户口注销证明
第一类救助情况提供
申请救助时
複印件
区县/高校
7
劳动能力鉴定证明
第二类救助情况提供
申请救助时
複印件
区县/高校
8
宣告无民事行为能力的判决书
第二类救助情况提供
申请救助时
複印件
区县/高校
9
因灾导致经济遭受重大损失的证明
申请救助时
複印件
区县/高校
10
还款救助申请档案
重大疾病医保报销凭证
申请救助时
複印件
区县/高校
11
重大疾病病历複印件
第四类救助情况提供
申请救助时
複印件
区县/高校
12
零就业家庭证明
申请救助时
複印件
区县/高校
13
未就业建档立卡家庭
第五类救助情况提供
申请救助时
複印件
区县/高校
14
还款救助管理档案
××区县（自治县）生源地信用助学贷款（××高校校园地国家助学贷款）还款救助申请汇总表
县级（高校）学生资助管理中心汇总编制，并加盖县级（高校）学生资助管理中心公章（或由负责人签字）
报送省级学生资助管理中心时
原件
区县/高校/市学生资助管理中心
15
××银行生源地（校园地）助学贷款还款救助资金明细表
经办银行将还款救助资金明细情况反馈重庆市学生资助管理中心时
原件
市学生资助管理中心
